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国务院印发国内买卖展开十二五规划

发 布 人:hb火博体育            发布时间:2021-11-17 11:28:33

  《国内买卖展开“十二五”规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》编制,首要说明“十二五”时期我国国内买卖展开战略,提出展开方针导向,清晰政府作业要点,引导商场主体行为,促进国内买卖又好又快展开。

  “十一五”时期,面对复杂多变的国内外局势,国内买卖坚持科学展开,坚持变革敞开,改动展开方法,健全流转网络,进步服务水平,首要方针到达或超越规划方针,为应对世界金融危机、促进国民经济平稳较快展开、保证和改进民生作出了重要奉献。

  整体规划快速添加。社会消费品零售总额、出产资料出售总额分别从2005年的6.8万亿元、14.3万亿元,进步到2010年的15.7万亿元、36.1万亿元。批发零售住宿餐饮业添加值从2005年的1.8万亿元进步到2010年的4.4万亿元,年均实际添加14.9%。

  结构调整活跃推动。区域结构有所改进,2010年中西部区域社会消费品零售总额占全国的比重比2005年进步近1个百分点。村庄商场体系单薄的局势显着改观,2010年末,村庄连锁超市已掩盖全国80%的乡镇和65%的行政村。流转安排化程度进步,全国批发和零售业法人企业数占批发和零售业悉数运营单位比重由2005年的7.3%进步到2010年的8.8%。零售业态展开较快,超市、便当店、专卖店、专业店、网上商铺等加速遍及。

  现代流转加速展开。连锁运营向多作业扩展,物流配备技术和现代化配送水平稳步进步,电子商务展开迅猛。2010年限额以上连锁零售企业产品出售额到达2.7万亿元,“十一五”期间年均添加16.8%;一批现代化物流配送中心投入运用,限额以上连锁零售企业一致配送率到达63.6%;2010年电子商务买卖额到达4.5万亿元,其间网络零售额超越5200亿元。

  归纳奉献愈加杰出。批发零售住宿餐饮业添加值占国内出产总值比重由2005年的9.8%上升至2010年的10.9%,对经济添加的奉献居第三工业首位。2010年国内买卖税收近1.6万亿元,占全国税收总额的21.8%。“十一五”期间,国内买卖税收年均添加24.0%,高于同期全国税收年均增速。2010年国内买卖作业人数到达1.027亿人。国内买卖在应对突发事件和举行严重活动中,发挥了保证供给、安稳商场的重要效果。

  国内买卖在快速展开的一起也存在一些杰出问题:商场办理准则不健全,法律法规和规范体系需求完善;城乡商场展开不均衡,部分日子服务作业展开滞后;企业竞赛才能不强,流转功率亟待进步;商场调控和应急保供才能较弱,商场次序仍需规范。

  “十二五”时期是我国全面建造小康社会的要害时期,是深化变革敞开、加速改动经济展开方法的攻坚时期,国内买卖展开面对严重机会:国家着力扩展内需、完善促进消费方针办法,为国内买卖展开供给了不竭动力;工业化进程进一步加速,乡镇化活跃推动,对外敞开进一步扩展,为国内买卖展开供给了更大空间;深化收入分配准则变革,健全社会保证体系,树立扩展消费需求的长效机制,有利于进步居民消费才能,改进消费预期,为国内买卖展开供给了商场潜力;物联网、云核算等新一代信息技术的运用,将加速运营办理形式立异,推动流转向网络化、智能化方向展开,为国内买卖展开供给了有力支撑。

  “十二五”时期,国内买卖展开也面对许多应战:人民大众日子水平显着进步,居民消费结构不断晋级,对国内买卖优化结构与布局提出了新要求;资源环境束缚日趋强化,资金、土地、劳动力等要素成本上升,国内买卖加速改动展开方法的迫切性进一步增强;世界国内商场联络愈加严密,国内买卖范畴的商场竞赛愈加剧烈,保护商场正常次序的使命愈加艰巨;部分大宗产品较多依靠进口,受世界商场价格影响较大,商场调控难度增大。

  以理论和“三个代表”重要思想为教导,深化贯彻执行科学展开观,环绕进步流转功率、便当大众日子、保证产品质量、引导出产展开和促进居民消费,加速推动国内买卖展开方法改动,树立健全现代国内买卖体系,更好地发挥国内买卖作为国民经济根底性和先导性工业的效果。

  坚持发挥商场的根底效果。遵从价值规律和商场规矩,在更大程度上发挥商场配备资源的根底性效果。持续深化流转办理体制变革,加速改动政府办理功用,尽力营建公正、揭露的商场竞赛环境。支撑和引导非公有制流转企业展开。加强流转根底设备建造。

  杰出扩展消费的战略位置。着力立异和完善消费促进方针,推动消费业态和商业形式立异,大力促进便民消费、实惠消费、热门消费、循环消费、安全消费和信誉消费。发挥城市的消费中心功用,大力开辟村庄商场,进一步开释居民消费潜力。充沛发挥国内买卖保证消费、引导消费、发明消费的功用。

  增强引导出产的重要功用。推动流转企业与出产企业加强协作,促进产销联接,引导制作业转型晋级,引导展开订单农业。大力展开出产服务作业,完善出产服务网络,加速服务产品和服务形式立异,促进工业结构调整。以现代流转带动现代出产,进步经济运转功率。

  清晰改进民生的根本宗旨。完善产品流转和日子服务网络,加强商场调控,保证商场平稳运转,满意大众根本日子需求。充沛发挥内贸吸纳作业的优势,活跃支撑中小企业展开,减轻社会作业压力。整理和规范商场次序,宏扬诚信经商、文明兴商的商业文明,保证居民定心消费,进步顾客满意度,促进社会调和。

  注入变革立异的微弱动力。深化内贸范畴各项变革,持续推动国内买卖对内对外敞开,以敞开促变革促展开。以信息化带动流转现代化,大力展开电子商务;活跃展开绿色流转,加速推动节能减排;统筹区域、城乡和国内外买卖和谐展开,优化布局与结构;推动工业交融互动展开,进步流转安排化程度和集约化水平,增强企业竞赛力。

  整体规划方针完成翻番。2015年社会消费品零售总额32万亿元左右,年均添加15%左右;出产资料出售总额76万亿元左右,年均添加16%左右;批发零售住宿餐饮业添加值超越7万亿元,年均实际添加11%左右。2015年国内买卖作业人数1.3亿人左右,其间乡镇作业1亿人左右,年均添加500万人以上。

  城乡区域展开趋于和谐。村庄商场体系建造滞后的局势得到改进,流转根底设备建造得到加强,连锁超市行政村掩盖率显着进步。城市商业网点布局愈加合理,归纳服务功用显着进步,城市对村庄的带动效果增强。

  流转现代化水平显着进步。限额以上连锁零售企业产品出售额占社会消费品零售总额的20%左右,一致配送率在70%左右;电子商务买卖额年均添加30%以上,网络零售额快速添加;流转安排化程度显着进步,构成一批具有较强竞赛力的流转企业。

  商场应急调控才能增强。城乡商场核算监测体系功用完善、反响活络,商场调控的前瞻性、预见性增强。中心储藏与当地储藏、政府储藏与商业储藏相结合的日子必需品储藏准则根本树立,有用防备和应对商场反常动摇的才能进一步增强。

  国内商场环境显着改进。内贸范畴法律法规、规范和信誉体系进一步健全,商场次序愈加规范,商场主体诚信认识显着进步,流转范畴产品质量安全作业办理水平进步,产品和要素顺利流转。

  1.推动构成区域特征明显的展开格式。发挥东部区域先行带动效果,要点拓宽新的服务范畴,推动内外贸互动展开,加速构成大城市以服务经济为主的工业结构,构成消费拉动经济添加的先行区。发挥中部区域区位优势,进步流转纽带位置和产品集散功用,加速展开现代流转方法,大力展开出产性服务业。杰出西部区域资源和特征优势,加大农产品和资源动力类产品买卖商场建造力度。大力支撑沿边省(区)和民族区域展开,建造一批具有民族和当地特征的边贸商场、产品买卖商场和区域性商贸中心,扶持少数民族区域展开特需产品和民族买卖。树立国内买卖区域和谐展开机制,引导资源跨区域整合。

  2.发挥首要商业功用区的辐射带动效果。结合国家区域展开整体战略和构建城市化战略格式的整体布置,加速构成11个首要商业功用区,发挥其产品集散、价格构成、消费集聚、工业服务和辐射带动功用,构成一批国内买卖的重要添加极(见首要商业功用区散布图)。推动环渤海、长三角、珠三角商业功用区建造,大力展开现代服务业,进一步强化买卖中心位置和消费集聚功用。推动华夏、长江中游、成渝、关中—天水商业功用区建造,强化产品特别是农产品现代物流基地和流转纽带位置,进步产品集散和消费集聚功用。推动滇黔桂、甘宁青、新疆商业功用区建造,支撑特征产品流转、民族买卖和边境买卖展开,增强产品集散功用和商场保证才能。推动哈长商业功用区建造,大力展开粮食等重要产品流转和专业服务作业,增强产品集散功用和为工业服务的才能。加强规划联接、资源同享和商场敞开,完成首要商业功用区内部一体化展开和功用区之间和谐联动展开,开始构成全国主干流转网络。

  3.加强村庄现代商场体系建造。引导大型流转企业进入村庄,加强村庄流转根底设备建造,深化施行万村千乡商场工程,持续推动新村庄现代流转服务网络工程,扩展村庄连锁超市掩盖面。依照土地运用整体规划、小乡镇建造规划,要点在县、乡镇培育村庄商贸服务中心。整合流转企业、银行和电信运营商等资源,树立一致的信息服务途径和村庄商业信息库。以县、乡镇为村庄物流节点,树立多元化的配送体系,加速村庄物流资源整合,进步产品配送比率。支撑村庄商业网点拓宽运营范畴,获得相关运营资质,展开日用消费品、农资、图书、药品、烟草、通讯等产品的运营,增强农技推广、水电费代收代缴、修补等服务功用。鼓舞万村千乡商场工程、新村庄现代流转服务网络工程、邮政等网点展开农产品购销、再生资源收回等事务。树立健全农机制作企业品牌营销网络、农机专业流转企业出售网络相结合的新式农机商场体系。

  4.推动城乡商业服务网络一体化。活跃推动商业网点规划拟定和施行。在城区,鼓舞改造进步传统商业中心,引导商业网点合理布局,构成具有归纳服务功用和较强辐射才能的消费中心;支撑具有当地特征的商业街提档晋级、规范展开。在市郊,引导专业商场及物流配送中心集聚展开。在社区,加强商业设备建造和业态配套,严厉商业网点用处办理。鼓舞各类运营主体进入社区,树立便当店、菜商场(店)、早餐店、药店、修补店、邮政局(所)、家政服务点、再生资源收回站等居民日常日子必需的商业网点,打造一刻钟便民日子服务圈。展开社区商业中心,进步社区归纳服务功用。培育一批商业中心城市,推动各具特征的中小城市商业展开,优化城市群内部的商业分工。推动城市现代商业网络向村庄延伸,支撑流转企业树立城乡一体化的营销网络,疏通农产品进城和工业品下乡的双向流转途径。

  1.着力建造农产品现代流转体系。引导各类出资主体出资建造和改造农产品批发商场和农贸商场、社区菜商场等鲜活农产品零售网点。加强预选分级、加工配送、包装仓储、查验检测等设备设备建造改造。支撑农产品冷链物流展开,逐渐构成全程冷链。活跃探究以参股控股、产权回购回租、公建配套等多种形式,改造和新建一批具有公益性质的农产品批发商场、农贸商场、社区菜商场、菜店。统筹农产品集散地、销地、产地批发商场建造。活跃推动农超对接、农批对接等多种产销联接方法展开。支撑农业出产基地、农人专业协作社在城市社区树立多种形式的鲜活农产品直销网点。立异农产品流转方法,鼓舞拍卖、网上零售等现代买卖方法展开,探究展开农产品流转范畴的电子商务。完善全国鲜活农产品商场信息途径,健全农产品信息网络,构成全国一致的信息发布机制。

  2.活跃完善出产资料现代流转体系。鼓舞直采直供、网上购销。支撑出产资料流转企业向上下流延伸,构成供给链集成服务形式。逐渐完善佣钱署理制,规范展开总经销和总署理。支撑展开企业间的电子商务。鼓舞具备条件的出产资料出产、流转企业展开内外贸结合的运营形式,树立跨国收购和出售网络。支撑出产资料批发商场加速改造晋级,进步物流配送、流转加工、价格发布、金融服务、信息引导等归纳服务功用,构成一批全国性或区域性出产资料买卖中心。

  3.加速健全工业消费品流转体系。引导零售企业杰出主业、进步自营比重。支撑零售企业拓宽网上出售、信誉出售、配送等服务功用,完善售后服务。活跃促进工商对接,引导工业消费品批发、零售、出产企业树立安稳的供给链,鼓舞出产企业向零售企业直接供货。促进工业消费品批发商场规范展开,进步归纳服务功用。鼓舞展开具有品牌优势的连锁工业消费品批发商场。支撑具有批发功用的仓储式会员店展开。规范总经销、总署理,削减署理层次。

  1.促进家庭服务业规范展开。整合家庭服务资源,完成家庭服务供求信息高效对接。丰厚服务内容,延伸服务范围。加强家庭服务企业和人员办理,鼓舞从业人职作业化,加强服务技术训练,一致服务规范,进步服务质量。推动一批办理科学、运作规范、影响力较大的家庭服务企业跨区域展开。

  2.鼓舞展开大众化餐饮。展开特征餐饮、民族餐饮、早餐、快餐和送餐服务。优化大众化餐饮布局,支撑大型餐饮企业建造主副食加工配送中心,展开规范化餐饮网点。培育一批品牌化、连锁化运营的大众化餐饮企业。宏扬中华饮食文明,逐渐构成业态互补、高中低档和谐展开、中外餐饮交融促进的展开格式。

  3.支撑展开经济型住宿业。树立能够满意不同层次需求的住宿服务网络。大力展开绿色饭馆和经济型连锁酒店,在大中城市展开绿色饭馆创建活动。鼓舞住宿企业连锁化、品牌化运营,推动住宿、旅行、出行一体化服务。推广施行住宿业相关国家规范和作业规范,进步住宿业服务水平。

  4.进步其他服务作业展开水平。促进洗染、沐浴、美发美容、人像拍摄、再生资源收回、修补与保护等服务网点合理布局,丰厚便民利民服务网点,扩展服务范畴和服务项目。大力展开租借业,鼓舞展开先进技术配备的融资租借事务,活跃展开什物租借商场。培育一批面向国内外商场的专业化品牌化展会。加强拍卖和典当业监管。规范进步认证认可、信誉点评、生意署理、办理咨询、商场查询、服务外包、创意设计等商务服务作业。

  1.活跃培育大型企业。加大金融支撑力度,推动有实力的流转企业经过参股、控股、联合、吞并、合资、协作等方法,跨作业、跨区域整合资源,完成本钱化扩张,构成若干大型零售商、批发商、署理商等。鼓舞有条件的企业在依法合规、公正竞赛的前提下,组成战略联盟,展开收购、营销等方面协作。

  2.大力扶持中小企业。支撑中小流转企业特别是小微型企业专业化、特征化展开。树立健全中小流转企业服务体系,扶持展开一批面向中小流转企业的公共服务途径和服务安排。鼓舞中小企业展开联合收购。引导中小企业运用信息技术进步办理、营销和服务水平。

  3.鼓舞施行品牌战略。树立品牌促进、推介和保护等公共服务体系。完善我国品牌产品境内外营销网络,疏通我国品牌产品流转途径。活跃展开品牌产品专卖店、专业店。鼓舞流转企业开发自有产品品牌。支撑流转企业服务品牌建造,保护中华老字号,鼓舞中华老字号立异展开。

  1.活跃推动科技进步。加强国内买卖范畴信息化、自动化、规范化技术的研制和运用,支撑流转企业信息化改造和归纳公共信息途径建造。鼓舞技术立异,推广运用企业资源计划体系、办理信息体系、供给链办理体系等信息办理技术。活跃推动物联网、云核算等技术运用,展开智能商铺试点。

  2.大力展开电子商务。加强电子商务物流配送体系建造,大力展开电子商务服务业。鼓舞流转企业经过运用电子商务完成转型晋级,活跃推动网络零售健康快速展开。支撑展开社区电子商务、移动电子商务等新式电子商务形式。完善电子商务技术规范、核算监测和信誉体系,探究树立电子商务信誉等级认证准则。有序展开第三方电子商务途径。推动电子商务买卖监管途径建造,保护顾客合法权益。

  3.鼓舞展开连锁运营。推动连锁运营向多作业、多业态延伸,进步流转规划化、安排化程度。鼓舞展开直营连锁,规范展开特许连锁,扶持展开自愿连锁。进步一致收购、一致办理、一致核算、一致配送水平。运用信息化手法,优化供给链,进步运营办理水平。

  4.加速展开物流配送。大力展开面向国内买卖的第三方物流,支撑一批传统物流企业改造晋级,进步商贸物流专业化、社会化、信息化水平。活跃展开多式联运。支撑大型连锁企业的配送中心面向社会供给配送服务。完善城市一起配送网络。合理规划和建造商贸物流集聚区,支撑建造跨区域物流信息服务途径。

  5.活跃展开绿色低碳流转。引导流转企业展开绿色收购,树立节能环保产品专柜。鼓舞顾客购买和运用资源节省和绿色环保产品。削减一次性用品、塑料袋的运用,遏止产品过度包装。大力推动绿色物流。推广运用散装水泥。加速以旧换新、收旧售新、旧货流转、再生资源收回等循环流转网络建造。推动旧货商场和二手设备、二手车买卖商场晋级改造,大力展开品牌二手车运营。培育作废轿车、船只和废旧电子收回拆解主干企业,引导树立作废轿车破碎演示中心。拟定和施行内贸节能环保规范,加强能耗、水耗、环保办理,活跃展开节能、环保和低碳认证。推动商业建筑和设备节能减排,培育一批节能环保商铺、绿色商场、绿色园区演示企业。大力推广节电、节水、环保技术和配备。

  1.加强公共信息服务。完善城乡商场核算监测体系,进一步健全监测方针体系、信息收集体系、信息加工体系、信息贮存体系和信息发布体系,进步商场监测、猜测预警剖析和公共信息服务才能。打造掩盖全国的商场监测网络途径。支撑样本企业改进信息报送条件,优化样本企业结构,增强样本代表性。整合信息资源,构筑全方位、多层次的商场信息发布途径。

  2.进步商场调控才能。加强重要产品储藏,增强平抑商场反常动摇才能。对猪肉等重要日子必需品,树立健全中心和当地两级政府储藏准则。培育中心和当地两级应急保供主干企业部队,活跃探究日子必需品商业储藏准则建造,支撑主干企业添加日子必需品库存。健全应急产品投进网络。加强肉、菜、糖、边销茶、生丝等重要产品储藏的设备设备建造与晋级改造。统筹运用两个商场、两种资源,保护重要产品商场供求根本平衡。

  3.完善商场应急机制。加强日子必需品商场应急供给办理的准则建造,树立健全突发事件应对机制。不断完善日子必需品商场供给应急预案。树立应急办理途径,及时把握应急产品的地域散布、库存水平、产出才能和物流资源等根本状况,逐渐完成商场应急供给办理全程操控。

  1.大力整理规范商场次序。全面整理各种区域封闭的规矩,促进产品和各种出产要素在全国范围内自在活动和充沛竞赛,消除企业跨作业、跨区域、跨所有制吞并重组的阻力。整理规范触及行政许可和强制准入的独占性运营服务收费。加强底层法律部队建造,进步法律监管效能。严厉冲击缺斤短两、商业诈骗、商业贿赂、不正当竞赛等违法行为,加大处分力度。整理大宗产品买卖商场次序。规范零售商、供给商买卖行为。

  2.严厉冲击侵权和冒充伪劣行为。完善冲击侵略知识产权和制售冒充伪劣产品作业机制,加强安排领导和统筹和谐。研讨修订相关法律准则,推动完善刑事科罪量刑规范,健全相关查验和判定规范。加强和规范行政法律,加大刑事司法冲击力度,加强行政法律与刑事司法有用联接。推动树立跨区域跨部分法律协作机制。健全监督考核准则,发挥社会监督效果。

  3.活跃推动信誉体系建造。完善商务范畴信誉信息体系。支撑商会或作业协会依据规范展开对会员企业的信誉点评作业。树立商务从业人员信誉办理准则。推动信誉信息和信誉点评成果的同享和运用。拟定商业保理等信誉服务业的作业规范,培育有序竞赛的信誉服务商场。大力展开信誉出售,规范展开预付消费,鼓舞展开信誉消费。活跃展开诚信运营宣扬教育活动。

  4.加强产品质量安全作业办理。鼓舞食物运营企业选用先进技术和办理规范,健全企业进货查验、购销台账等准则。完善食物安全事端处置、信息通报、监测点评体系,进步食物安全危险预警和防控才能。完善药品流转网络和药品流转分类分级办理准则,推动社会零售药店规范办理,拟定从业人职作业分类规范和岗位规范,健全药品购销索证索票、出入库及运送安全办理责任制。扶持和规范中药材买卖商场,树立中药材流转追溯体系。加强保健食物、化妆品流转监管,探究建造追溯体系。逐渐树立肉菜等食用农产品的流转追溯体系。完善酒类流转随附单溯源等办理准则。支撑契合条件的生猪等定点屠宰企业晋级改造,严厉企业准入。完善省、市、县和企业互联互通的屠宰监管体系,树立监管和公共服务网络。整合充分商务范畴法律监管力气,严厉冲击私屠滥宰等违法行为。

  1.推动办理体制变革。放宽独占专营范畴商场准入,深化原油、成品油、食盐、药品等产品流转体制变革,完善重要产品流转体系和办理机制,鼓舞民间本钱进入流转范畴。加速流转办理部分功用改动,强化社会办理和公共服务功用,添加政府对具有公益性质的流转根底设备的投入。加速树立分工清晰、权责一致、和谐高效的国内买卖办理体制。强化方针拟定、履行与监督彼此联接。推动相关作业协会、商会变革和展开,加强作业自律和信誉点评,支撑作业安排进步服务才能。

  2.进步对外敞开水平。创建公正的内外资出资环境,依照法律法规对内外资企业施行同等待遇。进步运用外资质量,优化外商出资结构。引导外资投向中西部区域和社区商业,引入新业态、新技术,促进传统内贸作业改造晋级。依法加强外资并购办理。完善工业危害预警机制。活跃鼓舞和引导企业有序展开对外出资协作,在境外树立我国产品买卖和物流集散中心,树立世界收购和营销网络。活跃为出产企业树立境外营销网络供给配套服务。

  3.促进内外贸和谐展开。逐渐树立与世界接轨的流转规矩体系。引导外贸企业疏通内销途径。鼓舞流转企业开辟世界商场。支撑内外贸企业之间的吞并重组与协作,要点培育一批具有工业链整合才能、内外贸结合的大型流转企业集团。要点展开一批外贸产品占有必定比重的产品买卖商场。培育一批面向世界、国内两个商场的展会。鼓舞优势电子商务途径展开内外贸买卖。

  以沿边和民族省(区)要点口岸城市和交通纽带城市为节点,支撑改造和建造一批内外贸一体化的特征边贸商场、产品买卖商场、物流基地、出口加工基地和跨境物流转道,加强流转根底设备建造,构成若干具有必定规划和辐射才能的区域性商贸中心。

  展开村庄连锁运营网络,扩展村庄连锁超市掩盖面,建造全掩盖、多层次的村庄产品配送体系,使村庄超市产品配送率进步至60%。鼓舞村庄连锁超市展开“一网多用”。对50%以上的村庄超市进行信息化改造。在有条件的县、乡镇展开村庄商贸服务中心建造试点。要点支撑100家大型流转企业下乡。要点支撑100个面向村庄的配送中心建造。

  培育1000家社区商业演示社区,完善社区商业网点,添加服务功用,支撑一批连锁企业进入社区。经过创建演示社区,扩展社区商业规划,带动社区便当店和超市等业态晋级,进步社区商业连锁化和便当化程度,增强社区吸纳作业才能。

  要点支撑100家大型连锁超市与农产品基地直接对接,推广规范购销合同。在省级城市和农产品优势产区建造改造100家主干农产品批发商场,在地级城市建造改造500家区域性农产品批发商场,在县乡建造改造6000家农贸商场。加强农产品冷链物流、配送中心、电子结算、查验检测等设备建造。以规范化菜商场和连锁超市为主体,以直营直供菜店、迟早市、周末菜商场和网上运营为弥补,建造城市鲜活农产品零售网络。加速绿色商场培育与认证。活跃推动“南菜北运”等农产品现代流转归纳试点作业,构建全国农产品现代流转归纳演示区。

  在中心城市建造或完善家庭服务网络中心,逐渐构成较完善的家庭服务体系。支撑一批大型龙头家庭服务企业建造、改造连锁门店,要点培育一批办理规范、连锁运营的职工制品牌服务企业,规范中小家庭服务企业展开。支撑家庭训练安排和家庭服务企业展开家庭服务人员训练,扶持一批乡镇下岗人员、农人工从事家庭服务。

  在地级以上城市支撑大型龙头餐饮企业新建或改造主食加工配送中心,要点完善食物安全检测、信息办理和冷链与配送三大体系,支撑建造规范化餐饮网点,培育一批品牌早餐企业及快餐企业。

  在大中城市建造若干集聚日子服务作业的街区,构成一批美食街、购物街、休闲文娱街、老字号街等,构成一批立异型服务企业,展开网络定制服务等,促进服务作业自主品牌展开。

  支撑有条件的省市,以工业集聚区、商贸物流园区、要点企业、电子商务途径等为载体,建造一批各具特征、充满活力的现代服务业公共服务途径,培育一批主业杰出、竞赛力强的现代服务企业,构成一批主体功用杰出、带动效果强的现代服务业展开演示区。

  挑选部分省市试点树立中小流转企业服务中心,扶持树立一批公共服务途径,逐渐完善面向中小流转企业的创业教导、人才训练、信息咨询、商场开辟、融资担保、法律咨询与帮助等公共服务,促进中小流转企业健康快速展开。

  以国家电子商务演示城市为要点,以国家电子商务演示园区(基地)为载体,支撑电子商务公共服务体系建造。支撑电子商务演示企业进行技术立异和形式立异,完善买卖结算、安全保证、仓储物流等配套服务体系,进步电子商务运用水平。支撑传统企业运用信息技术展开电子商务,构成一批面向顾客的网络购物途径、面向企业的电子商务途径。

  加速大中城市商贸物流集合区和物流配送节点建造,优化城市物流配送空间布局,树立托盘共用体系,树立城市一起配送服务途径。要点支撑现代物流演示城市内200个物流配送中心和一批商贸物流园区建造与改造,大中城市连锁零售企业一致配送率到达75%。

  在省会城市、部分地级城市和具备条件的县级市,加速建造城市社区和村庄收回站点、分拣中心、集散商场“三位一体”的再生资源收回体系,建造80个废旧产品收回体系演示城市、100个废旧产品收回分拣集聚区,扶持100个收回作业要点龙头企业。

  鼓舞轿车供给商、经销商展开品牌二手车运营,引导大型企业展开连锁运营,树立品牌二手车卖场、精品店等专业经销企业,培育一批功用完善、办理规范的二手车买卖演示商场。推动作废轿车收回拆解企业展开以清洁环境、安全出产、节省资源为要点的合格晋级活动,会集支撑和培育起点高、收回网点完善、具有规划效应的轿车收回拆解主干企业,引导有条件的区域树立作废轿车破碎演示中心。

  在直辖市、计划单列市、省会城市支撑大型零售店肆施行照明、空调、电梯及其他建筑内部用能设备的节能改造,严厉用能办理。在全国零售作业展开节能减排举动和创建“节能环保演示企业”活动,树立一批节能环保型企业模范。

  加强城乡商场核算监测体系建造,完善重要产品猜测预警体系。树立健全中心、当地两级政府储藏准则。培育主干企业部队,完善配套支撑方针。加强应急产品数据库建造,添加应急产品种类和要点联络企业数量。依托配送中心、批发商场、大型超市、农贸商场、社区商铺等网点,构成应急投进网络,保证投进途径疏通。

  在具备条件的大中城市,树立掩盖屠宰、批发、零售、消费等环节的追溯体系和中心、省、市三级政府办理途径,完成肉菜来历可追、去向可查、责任可究,执行运营者和商场开办者的主体责任。挑选品牌知名度高的酒类企业,树立掩盖酒类出产、批发、零售、餐饮的追溯链条,完成品牌酒瓶瓶可追溯。构成全国性的肉类蔬菜酒类流转追溯网络。

  树立省、市、县商务主管部分(以及民族、宗教部分)对屠宰企业施行长途监控的屠宰监管技术体系,完成对生猪等入厂到产品出厂全过程监控。支撑主干龙头屠宰企业晋级改造与中小型屠宰企业规范化改造,鼓舞屠宰企业吞并重组与转型晋级,要点支撑屠宰加工、肉品查验、冷链储运、无害化处理及企业信息办理体系和污水处理等设备设备改造。

  活跃推动市县商务归纳行政法律试点,建造一致、规范、高效的商务行政法律部队,改进法律配备和条件,进步法律才能。推动树立省、市、县三级12312商务告发投诉服务中心,完善告发投诉、方针咨询、信息查询、猜测预警、宣扬训练等归纳服务功用。

  从战略和大局的高度,充沛认识国内买卖展开的重要性和紧迫性,加强安排领导与方针促进,仔细贯彻执行《国务院关于深化流转体制变革加速流转工业展开的定见》(国发〔2012〕39号),推动本规划的施行。

  1.健全法律法规体系。加速内贸范畴法律法规体系建造脚步,进步依法行政水平。依据实际状况与需求,抓住研讨拟定和修订商场体系建造、重要产品流转、商业网点规划办理以及规范商场主体和运营行为等方面的法律法规或部分规章,进一步完善流转范畴立法。

  2.加速完善规范体系。推动根底性规范和触及大众生命、工业、安全、健康等范畴规范制修订,完善节能降耗、从业人员岗位和技术要求、查验检测、农产品和食物流转、药品流转等方面的规范和认证认可准则,逐渐完成流转作业规范全面掩盖。展开规范化演示企业创建作业。加强规范化部队建造,进步作业协会、规范化技术安排和企业规范化人员的事务素质。活跃参加世界规范化活动,鼓舞企业参加或主导拟定世界规范。

  1.加大财税支撑力度。着眼于搞活流转、扩展消费,优化结构,杰出要点,活跃发挥中心财政资金的促进效果,大力支撑内贸要害范畴、单薄环节,进步国内买卖作业的归纳服务才能。仔细落完成行的各项税收优惠方针,进一步完善有利于内贸作业健康展开的税收方针。施行结构性减税,要点支撑农产品流转、日子服务业、连锁运营企业展开和废旧产品收回体系建造。

  2.规范流转环节收费。进一步执行鲜活农产品运送“绿色通道”方针,展开公路收费专项整理作业,完善公路收费方针,规范公路车辆通行费办理;整理整理大型零售商向供给商收费,完善相关法规和规章准则;加强零售商供给商买卖服务收费办理;规范农产品商场收费,推动下降农产品批发商场、农贸商场的摊位费。当地政府能够依照法定程序将政府出资或控股的农产品买卖商场收费归入当地政府定价目录,施行政府教导价办理。加速推动工商用电用水同价。

  1.大力展开消费信贷。稳步展开消费信贷商场,有针对性地培育和稳固消费信贷添加点,会集推动轿车、家电、教育、旅行等与改进民生密切相关的信贷消费展开。完善消费信贷方针,支撑新式消费信贷安排展开,充沛发挥信誉卡的消费信贷功用,支撑新式消费工业和新式消费商场展开。

  2.加速金融产品立异。活跃引导金融安排、融资性担保安排加大对流转企业特别是小微流转企业的金融支撑力度,优化项目借款办理形式和借款评定流程,推动展开新式融资方法,为企业展开供给愈加便当的融资服务。支撑契合条件的流转企业经过树立财政公司、发行企业债券、上市融资、发行非金融企业债款融资东西等多种方法筹集展开资金。

  3.加强金融根底设备建造。加速建造习惯连锁运营、物流配送、电子商务等现代流转方法展开要求的付出途径,不断完善电子商业汇票体系建造,推动非金融安排付出服务规范展开,在保证安全的前提下进一步进步付出功率。

  4.供给杰出的金融服务。优化银行卡刷卡费率结构,下降整体费用水平,扩展银行卡运用范围。进步资金跨区汇兑功率和收据的安全性,一起营建杰出的信誉环境。

  拟定全国流转节点城市布局规划,做好各层级、各区域之间规划联接。科学编制商业网点规划,做好商业网点规划与操控性具体规划和建筑性具体规划的彼此联接。加强商业网点建造教导,完善社区商业网点配备。统筹安排流转业用地,执行和完善支撑流转业展开的用当地针。农产品批发商场用地应严厉依照规划合理布局,土地招拍挂出让前,所在区域有工业用地买卖地价的,能够参照工业用地商场地价水平、所在区域工业用地基准地价和工业用地最低价规范等确认出让底价。土地出让后禁止改动用处从事其他商业及住所等房地产开发。当地政府对农产品批发商场、农贸商场、物流配送中心等流转根底设备用地应优先归入土地运用整体规划和城市整体规划并予以保证。

  1.重视内贸根底理论研讨。坚持内贸实践与理论相结合,支撑高校加强内贸学科建造,支撑高校、科研安排活跃展开内贸严重理论和实际问题研讨,探究树立具有我国特征的流转理论体系。

  2.加速内贸专业人才培育。支撑高校加强内贸相关专业建造,立异教育教学方法,创建高校与部分、科研院所、作业企业联合培育人才的新机制,进步内贸专业人才培育质量。强化内贸作业教育、点评和训练。支撑有条件的企业树立教育训练安排,教导商业类作业学校专业建造,优化整合现有资源,拓宽新式范畴专业设置。树立内贸作业专业人才点评机制,依照国家作业规范和作业规范,做好内贸作业技术人才点评作业。培育多层次、多类别、复合型的买卖经济人才。

  树立完善作业核算查询准则和点评方针体系,加强对作业展开规划、运营效益、作业结构、现代化程度和奉献度等方面的查询核算,及时精确反映作业展开现状、存在问题和展开趋势。鼓舞作业安排和科研安排发挥本身优势,参加作业核算作业。

  当地各级人民政府和有关部分要切实加强规划的安排施行,采纳有用办法,构成合力,厚实推动规划各项使命的执行。树立规划施行监测点评机制,施行年度监督、中期点评和终期查看准则。拟定分化执行计划,清晰作业责任、时刻进展和质量要求。加强年度计划与本规划联接,重视短期方针与长时间方针合作,对首要方针设置年度方针,充沛体现本规划的展开方针和要点使命。强化规划施行状况的动态盯梢剖析,加强监督查看。

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