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大连片区10大经典变革立异事例

发 布 人:hb火博体育            发布时间:2021-12-22 09:07:40

  我国(辽宁)自在买卖实验区大连片区自2017年4月10日挂牌建造以来,聚集出资、买卖、金融以及政府职能改变等要点范畴和要害环节大力展开准则立异,加速推进出资自在化、买卖便当化、金融世界化、政府处理现代化,活跃探究国企变革新途径,深化东北亚区域敞开协作。三年来,共探究推出260余个变革立异事项,整理构成100余个变革立异事例,仿制推行和学习学习各地自贸实验区变革立异经历290余项。其间,“保税混矿监管方法立异”“进境粮食海关检疫全流程监管”两项变革立异经历归入国务院自在买卖实验区变革试点经历在全国仿制推行,“集装箱码头股权整合新途径”“‘冰山方法’创始东北老工业基地国有企业混合一切制变革新途径”两项变革立异事例被商务部列入全国自在买卖实验区最佳实践事例,“行政服务单一窗口”“海关归类智能导航”等46项准则立异经历在全省学习推行,充分发挥了国家变革敞开实验田的辐射带动效果。值此大连自贸片区挂牌建造3周年之际,咱们选取了10个自贸实验区经典变革立异事例,介绍自贸实验区准则立异行动及带来的变革效应,显示自贸实验区在我市全面深化变革、扩展敞开中的引领演示效果。

  行政服务“单一窗口”方法破解了部分树立、窗口过多、各自为营的坏处,促进部分整合完结单一组织运作,促进信息整合构成单一体系处理,促进信息同享树立公共渠道。

  大连自贸片区归纳服务大厅充分运用信息化手法,于2017年6月5日正式推行行政服务“单一窗口”方法,将246项批阅事项,悉数归入“单一窗口”处理。2019年7月又在国内首先推行“五位一体”(负面清单、标准文本、无人批阅、智能承认、立等可取)的主体资格(企业树立)行政承认制,试行商事主体挂号承认制,对申请人提交文件施行方法检查,将变革立异要点由“就事方便”延伸到“就事标准”上来,以法制思维和标准体系来标准主体资格,变“人工审阅”为“标准适用”,将“填写信息”与“提交资料”归类别离,完结行政承认全进程的标准化、标准化。

  行政服务“单一窗口”消除了窗口之间的“忙闲不均”“自在裁量”等问题,进步了企业和大众的就事功率,节约了就事本钱,一起也减轻了窗口部分的压力;微信核名简化了企业注册流程,企业名称预核通过率进步了80%;企业注册“会集挂号场所处理”准则进步了政府资源的运用率,有用防备各类危险的呈现;主体资格行政承认标准标准化最大化精减申报资料,极大紧缩批阅时刻。2019年大连片区归纳服务大厅新增注册企业8299户,同比添加71%,咨询件43300件、办件数22600件,同比添加78%。

  世界买卖“单一窗口”将口岸监管方法由串联变为并联,通过与多部分高效对接,完结进出口买卖申报事务的一点接入、一次提交、一次查验、一键盯梢、一站处理,处理了传统世界买卖进出手续繁琐、不同组织处理、重复申报提交等问题,极大削减了企业的人工及时刻本钱,下降企业运营费用。

  2017年6月大连自贸片区发动辽宁世界买卖“单一窗口”二期建造。现在,我国(辽宁)世界买卖“单一窗口”现已完结国家标准版和当地特色触及18个事务范畴85项功用的开发建造,包含门户网站及世界邮轮申报及快速通关、涉税保函等19项当地特色功用,事务包含海关、海事、边检、外管、税务等23个部分,全面掩盖水、陆、空一切口岸,服务于进出口买卖相关的各企业主体。

  辽宁世界买卖“单一窗口”现有用户1.5万,货品申报、水运运送东西、空运运送东西、公路运送东西、水运舱单、空运舱单和公路舱单等7项首要事务掩盖率均达100%。口岸进出口通关时刻进一步紧缩,2019年12月,大连关区进口全体通关时刻为26.56小时,较2017年紧缩77.98%;出口全体通关时刻为3.50小时,较2017年紧缩79.69%。辽宁世界买卖“单一窗口”施行以来,已为口岸通行推出35条便当化办法,服务逾10万世界买卖与物流企业,支撑辽宁每年600万世界标准集装箱、近3亿吨港口吞吐量以及万亿元买卖额。

  大连市税务局充分发扬自贸实验变革立异和先行先试的作业理念,将出口退税无纸化与“互联网+”有用联接,历经一年多时刻研制了全国首个智能退税全天候、功效功用全掩盖、咨询教导全方位、危险防控全流程和外部渠道全联通的才智出口退税生态体系——大连出口退税网上服务中心。

  出口退税网上服务中心以“7×24”小时全天候敞开的免费服务,打破时刻与地域的束缚,为企业供给快捷普惠的出口归纳服务:一是供给了出口退税多功用模块及在线方针技能服务,二是树立了较为完善的出口退税危险防控体系,三是“税银联动”处理外贸出口企业融资难题,银行部分能够根据企业的出口退税额、信誉等级为根据为企业供给借款,处理外贸出口企业的融资难题。网上服务中心“一站式”地整合了建造银行、我国银行、安全银行、我国出口信保公司等大型正规金融组织为出口企业定制的金融东西,让企业能够在中心取得审阅时刻短、放款速度快的高效融资服务。

  自负连出口退税网上服务中心投入运用以来,已全面掩盖全市有事务的6354户出口企业,累计处理出口退税311.95亿元,免抵调库253.31亿元。“税银互动”为全市出口企业新增退税信誉借款额度54亿元,累计为全市200余家小微出口企业免费供给信保计划,带动出口额逾4亿美元,协助企业及时取得信贷融资,下降运营本钱。

  “进出口产品才智申报导航”服务(以下简称“才智申报导航”),是指运用大数据、人工智能等新技能手法,对海关前史申报数据、海关税则、注释、归类决议、标准申报目录等威望数据进行清洗、整合、相关,树立才智申报导航数据库集群,在“单一窗口”申报端为自贸片区企业交税申报供给个性化、精确、丰厚、即时的智能化导航。

  大连海关通过开发才智申报导航体系,首先将“才智申报导航”服务落实到操作层面,大幅简化企业操作,有用防止误操作引发的申报过失。一是运用大数据、人工智能(自然语言处理)技能构成导航服务数据库集群,做到口岸进出口产品全掩盖;二是供给才智申报导航服务,依托辽宁电子口岸“单一窗口”“让数据会说话”,然后精准、高效地为自贸片区企业交税申报供给智能导航服务;三是施行导航数据动态保护,实时的海关进出口申报数据坚持同步,确保导航服务处于新鲜可用状况。

  大连海关是全国第一个将大数据、人工智能新技能与海关数据深度交融,在源头上为企业供给“才智申报导航”服务的海关。现在已对自贸区28家企业敞开才智申报导航服务,导航数据已导入169万条,体系累计运用1万次以上。

  大连自贸片区海尔工业园内的大连海尔冰箱有限公司,是海尔小冰箱走向世界化的重要出口基地,遭到世界商场需求萎缩、归纳本钱上升等要素影响,这种从质料进口到制品出口“两端在外”的加工买卖方法越来越困难,产品订单逐步较少,毛利率不断下降,二期出产线因无国外订单而停用。海尔集团因而计划将海尔冰箱和海尔空调迁出大连出口加工区,这不只会对大连的外贸出口构成影响,也会导致很多职工赋闲,更会对大连的出资环境发生负面效应。

  大连自贸片区挂牌建造后,大连海关、市自贸办、自贸片区管委会一起研讨学习上海等自贸实验区“委内加工”事务施行经历,支撑大连海尔冰箱有限公司等加工买卖企业在自贸实验区内展开“委内加工”事务。大连海尔冰箱有限公司相应调整内部处理流程和相关软硬件,对托付加工货品与其他保税货品分隔处理、别离定置寄存,满意海关的监管要求。

  获准展开“委内加工”事务后,大连海尔冰箱有限公司从本来只能面向国外商场、一条腿走路变成能够一起面向国内、国外商场,从单边出口小冰箱制作基地向可一起辐射国内、国外双方商场富丽转型,产品也由本来附加值低的小冰箱向功用和质量更高端的立式柜、多门冰箱迭代。试点第一年便扭亏为盈,取得了40%的产额添加,完结产量10.59亿元,其间托付加工31万台,产量7.53亿元,彻底完结扭亏为盈。

  “保税混矿”是指将不同产地、不同成分的两种以上的铁矿石在保税状况下依照需求进行配比混合,混合后的铁矿石再被销售给下流钢厂。“保税混矿”事务,打破了以往混矿只能在钢厂、矿山操作的惯例。

  “保税混矿”监管方法立异是大连自贸片区创始的一项变革立异经历,通过立异监管准则,简化通关手续,节约企业运送和时刻本钱。采纳“入区检测+加工监管+出区查验”三位一体监管,即通过多道程序严把安全关,在货品入区时对货品进行放射性监测,一起对有毒有害元素含量施行监测;在货品卸毕后对货品堆存场所、数量及混矿作业进程施行日常监管;在货品出区进程中对货品施行查验并出具质量及分量证书。

  “保税混矿”监管方法立异,使大连港矿石码头公司的保税混矿事务大增,仅用一年时刻便扭亏为盈,第三年完结盈余1.3亿元,让企业实实在在享遭到了变革“盈利”。“保税混矿”新监管方法有用下降了巴西淡水河谷的混矿本钱和我国钢厂的收购本钱,进步了我国铁矿石买卖的议价才能,完结了“国外矿山”向我国港口的前移,为大连加速建成东北亚矿石分拔中心、东北亚航运中心奠定根底。

  2010年,出资25亿美元的英特尔大连芯片厂在大连开发区落地投产。为有用服务企业、支撑当地经济展开,大连海关依托英特尔的标准处理和较高资信,充分运用其所在出口加工区B区具有的海关特别监管区域和自贸实验区两层方针优势,以企业需求为导向,专门针对英特尔进出口货品研讨拟定了全面紧缩通关时刻的贴身监管服务计划,尽力打造快捷高效、低本钱、可预期的通关环境。

  通过“自行运送”“先入区、后报关”和厂内查检等三项办法进步区内物流速度。叠加运用分送集报、货品按状况分类处理、保税间货品结转、设备账册批量存案以及ERP联动等五项办法优化货品国内流通及加工买卖批阅。对部分出口加工区B区与国内(二线)之间的进出区货品,答应申报与物流相别离;对国内收购货品,根据不同类型特色采纳不同的监管方法,答应选用卡口挂号方法进入,革除申报手续;立异了保税货品区间流通方法并在全国推行;针对英特尔二期项目需求进口很多设备和零部件的状况,将存案批阅前置;鉴于半导体工作出产的特别性,对盐酸、硫酸等辅佐料件的核销,依照“遵法便当、失期惩戒”准则,以企业ERP体系数据为根据展开。

  大连海关因地制宜的“英特尔方法”,是大连优化营商环境的效果,也是自贸区方针和准则的优势表现。英特尔大连工厂二期项目从宣告到合格产品认证仅用8个月时刻,在英特尔全球工厂内创下投产新项目速度最快纪录。为其定制的通关方法使企业通关功率进步20%,每年为英特尔削减二线小时货品入区不间断、车间出产不间断,企业每年节约操作时刻近2万小时,运用保税物流流通,结转时刻由本来的5天缩短到1天,大幅进步了保税货品流通功率,每年可为企业节约数百万元。

  我国华粮物流集团北良有限公司是中粮集团体系内的现代粮食物流龙头企业之一。为有用操控进境粮食带来的有关危险,进步通关功率,北良港海关、大连自贸片区管委会和我国华粮物流集团密切协作,活跃创立全国首个进口粮食演示港,通过在线实验室运转、植物疫情无害化处理和“互联网+全程监管”作业方法,打造体系化的国门生物安全防护体系、机械化的全封闭装卸转运体系、信息化的进境粮食调运体系、程序化的进境粮食海关查验检疫体系、专业化的质量安全保障体系。

  在进境粮食指定监管场所,树立“在线实验室”完善查验检疫初筛作业,将初筛作业前移,到达边卸边检、快检快放的意图。在进境粮食指定监管场所或其邻近完善粮食撒漏物及下脚料无害化处理设备,严控疫情疫病和转基因等生物安全危险。立异“互联网+全程监管”作业方法,完结对进境粮食接卸区、暂存区、过磅区、查验区、下脚料堆存场所、处理区等要害区域长途实时监管。运用“进境粮食查验检疫监管信息体系”,推行电子化监管手法,实时追寻进境粮食报关、许可证以及货品当时状况等信息。

  进境粮食全流程监管方法当选国务院第五批向全国仿制推行的变革试点经历,已在全国进出口粮食口岸全面展开推行仿制。该监管方法大大紧缩了进口粮食流程时长,进步港口的靠泊功率25%,确保了收货企业加工出产需求,每年为收货企业赢得船只速遣费用230余万元,添加北良港归纳收益6000余万元。

  扩展金融敞开、推进金融立异是自在买卖实验区准则立异的重要内容。通过深化金融变革敞开,有利于改进金融业的展开环境,促进金融业态有用竞赛,也能够进一步优化资源配置功率,增强金融服务实体经济才能,为实体经济的健康展开供给多样化、世界化的金融服务和危险处理东西。

  2018年2月,大连海关与我国银行大连分行通力协作,联合推出银行保函处理体系。银行保函处理体系上线后,完结银行保函信息实时推送海关,体系主动将之与企业在“单一窗口”录入信息进行比对,若体系核验无误,企业向海关递交保函后,当场就能够运用保函处理通关,核验环节“秒过”。

  工商银行大连分行推出危险参贷事务,立异跨境融资服务方法。通过“全球询价、孰优报价”的联动方法,立异运用跨境本外币危险参贷事务,引进海外分行低本钱资金,满意区域外向型进出口企业融资需求。

  建造银行大连分行打造“通港达”供应链融资,通过对供应链上企业间买卖细节的监控,凭借中心企业的信誉实力或单笔买卖的自偿程度与货品流通价值,对供应链单个企业或上下流多个企业供给全面金融服务,以促进供应链中心企业及其上下流配套企业“产—供—销”链条安定和流通畅顺。

  自贸区的金融范畴敞开立异,为金融组织拓荒新式事务供给了重要机会。金融组织凭借自贸实验区的渠道,结合企业需求和各自优势,立异展开各种金融服务,供给丰厚多样的金融产品和东西,有用缓解了企业融资难、融资贵的问题,扩展了人民币跨境运用的规模等。跟着金融服务立异的不断深化,银行组织服务自贸区企业展开的才能将进一步进步,更大力度推进自贸区企业加速展开、优势工业加速集聚。

  大连冰山集团有限公司是一个具有90年前史的大型企业集团公司,于2008年发动第一次混合一切制变革,由一家国有公司改变为股权多元的中外协作企业,运营处理层持股份额到达10%,构成了工作和利益一起体,运营处理功率大幅进步,企业生机明显增强,但标准有用的公司法人办理结构没有彻底构成,工作经理人团队在股权结构中的撬动效果不能充分发挥。跟着企业的展开壮大和事务拓宽,许多新的问题开端闪现。

  通过第2次混改,冰山集团将国有持股份额降至26.6%,进一步扩展了运营团队(包含研制、处理人员和事务主干)的持股规模和持股份额。运营团队以现金方法增持股份到达占比20.2%,持股规模由原46人增至163人,派遣集团董事由1人增至2人,构成了企业内部鼓励与束缚的长效机制,完结了工作展开共担、工作效果同享的杰出氛围,为集团跨越式展开发明了条件。随后全面规划出产、物流、工艺及库存等事务流程,进步工厂的运转功率;出台“双创”处理准则,打造自主研制、智能制作和工程服务等立异创业渠道,以更新的体系机制促进立异创业。

  冰山混合一切制变革协助冰山集团构成了有用制衡的公司法人办理结构,决议计划愈加科学有用,处理愈加标准通明,激发了运营团队想干事、干成事的内生动力,在变革进程中探究出一条可仿制、可推行的“冰山经历”,具有杰出的演示效应。“冰山方法”以其杰出的演示效应为企业本身展开注入新的动能,为大连、东北甚至全国探究国资国企变革新途径,进一步促进工业转型晋级,加速推进老工业基地结构调整供给了经典样本。

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